“所领之海？所领之海？领海……好，此法甚妙！”福临若有所思，居然一语中的！
“皇阿玛英明！儿臣谨遵圣旨！正是我们大清的领海！必须使我们大清水师来去自由之地，不容洋夷片帆染指之所！”弘毅十分兴奋，倒头便拜！哈哈，这位年轻皇帝，归纳能力真是可爱，居然自己说出了“领海”二字，要知道，皇帝一语，那就是金科玉律了！
“玄烨起来，朕何时下旨了？”福临有些糊涂。
“皇阿玛，您刚才金口一开，定我大清‘领海’，难道还不算数了？”弘毅跪在那里不起来，卖萌一把，接着向皇太后膝前爬去——
“皇玛玛，我皇阿玛钦定领海一语，还有不作数的道理吗？”
“好好，玄烨你起来先。你皇阿玛是皇帝，自然金口玉牙，出口成章！是不是呀，皇帝？”皇太后懒得在一个词语上去和儿子孙子较劲。
“皇额娘，儿臣自然要说话算数的。只是，这所谓‘领海’，有要是怎么一个章程才好作数呀！您也说过，茫茫大海，无山无河，如何规划？”福临有些犯难，提出了一个很技术的关键问题。
“对呀，玄烨，你可不要胡闹。皇帝一言既出驷马难追，弄个天下人都不知所以的什么‘领海’，您难道忍心让你皇阿玛出丑？”皇太后又开始心疼儿子。
“皇玛玛，这个好办。儿臣这主意，早就替皇阿玛想好了。这不刚才是您不让说，才没有据实禀报。”弘毅十分开心，决定和盘托出。
“哦，你早就有了主意？快说来听听？”在擒获南明永历帝的巨大诱惑下，福临愿闻其详。
“嗻！”
“慢着，苏麻，去拿个凳子，不能让我的孙儿跪在这里说半天吧。”皇太后说给苏麻喇，却望向皇帝，又笑对玄烨。这意思就是：关键时刻，还是我这个做奶奶的心疼孙子，你个小玄烨，要记住才好！
“对对对，儿臣疏忽了。苏麻姑姑，给皇二子赐座。”福临也是不好意思，急忙下旨。
“奴婢遵旨！”苏麻喇直到此刻，才把一颗早已经跳的冒烟的心放回了肚子里，十分愉悦的拿来一张宫凳。
“玄烨谢皇玛玛，谢皇阿玛赐座！”弘毅麻溜爬上座位，开始规划大清国的领海疆域了：
“大清国富有四海，绝非拘泥于片瓦寸土。今日天下，我奉天承运皇帝，悯天吊民，恩布四海。凡我皇威所及之处，四夷咸服者，可保其风调雨顺、国泰民安。今有东来藩国，朝拜天子，接受教化，尔国之幸也。然尔等累月经年通行于汪洋之上，危机四伏，吉凶叵测，令皇帝陛下甚感忧心。为此，大清皇帝深谋远虑，命大清水师将巡视于四海，以备尔等不时之需，解救尔国远来民人于水火。”
弘毅上来先来了一段有关“国际责任”的宣告，听得两位长辈那是一个心气儿大顺！咱满洲女真，在小玄烨口中，早已成了天下万邦的保护神一般！
“今定大清皇舆，不仅承历朝历代民人生息之故土，亦囊括自古以来我渔民捕捞、海贾行商之水域。大清皇土凡滨海之地，海岸之外二十海更以内之海域，为大清国自古所领之海，今谓之曰‘领海’，领海之外四十海更，概曰‘大清属海’，属海之外，曰‘大洋’。无论属海、大洋，其中有岛屿者，但凡其上有大清军民人等，则视之为大清国土地，其周边二十海更、四十海更，皆为大清之领海、属海。海中之岛屿，凡有人居住着，无论男女、老少、多寡，皆于其上立石碑，载明：某年某月某日，某岛居民多少户，奉旨回迁，遗多少户，以百长某某人为首，奉皇命镇守此岛，永为中国之领地，周边海域二十海更者，永为大清之领海。再外之四十海更者，永为大清之属海，云云。”
弘毅知道，那个时候的欧洲，刚刚开始有人从国际法法理上定义所谓领海，英文为territorialwaters，也就是所谓“属于领土一样的水域”。至于领海的宽度，也是各说各话。17世纪的法学家J·洛森尼乌斯在《海上法》（1652）一书中，就主张国家管辖的海域的宽度应为“两日航程”的距离。更有甚者，在16～17世纪许多欧洲国家的条约和法令中规定：国家管辖的海域应达到“视力所及的地平线”。
为这一句“目力所及”，弘毅专门查阅过资料，得出这样的结论：在纯净的空气中，人眼可以看见27千米外的一点烛光。在海上能看到16～25千米外的船只。若在高山顶上，眼力可以扩大到320千米处。抬头望星空，则能见到1000千米远的人造卫星，还能见到相距几十到几千米年的星座。所以，那时候有些欧洲国家的领海概念，最大不过30公里之内。
17世纪时，荷兰国际法学家H·格劳秀斯主张：“如果在一部分海面航行的人能被在岸上的人所强迫，那么这一部分海面就是属于这一块土地的。”换言之，国家管辖的海域范围取决于它的有效控制。从这一原则演变而为下列标准：一国的领海宽度应以大炮的射程为准。1703年另一荷兰法学家C·van宾克斯胡克提出：武器力量终止之处即陆上权力终止之处。当时大炮射程约一里格，即三海里，因此很多人便认为一国控制的沿岸海的宽度应为三海里，从而提出“三海里规则”。但大炮的射程不断扩大，三海里的主张因而失去其理论根据。可见，顺治年间的欧洲，无论学者的意见还是各个国家的实践，在领海宽度问题上，是很不一致的。
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